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瓦解以规则为基础的国际贸易秩序

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    瓦解以规则为基础的国际贸易秩序

      

      ,授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。特朗普当天在白宫签署行政备忘录前称,为确保“公平和对等的贸易规则”,授权美国贸易代表莱特希泽动用所有可用的政策选项。获授权后,莱特希泽可能按照美国《1974年贸易法》第301条,对中国发起所谓的“301调查”。
     
      专家解读,上世纪八九十年代,美国曾频繁对包括中国在内的多个贸易伙伴发起“301调查”。时移世易,在中美利益交融日深的今天,双方已形成“你中有我、我中有你”的紧密合作格局,经贸关系韧性也越来越强,“301调查”这种过时的单边主义举措对双方无益,不会撼动双边合作大局。
     
      中国外交部发言人华春莹14日说,在中美利益相互交融日深,已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下,打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输。
     
      华春莹说:“我们希望美方能够实事求是看待有关问题,客观评价中国在保护知识产权方面所做的努力和取得的进展,以及中国通过自主创新驱动发展经济这方面取得的成就。”
     
      分析人士称,莱特希泽可能会对中国发起“301调查”。这一法律工具授权美国贸易代表可对他国“不合理”或“不公平”的贸易做法发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税、限制进口等单边制裁。
     
      不过,这并不意味着美国将立刻启动相关具体调查,也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。美国官员先前说,美方如果决定发起“301调查”,将首先与中方进行磋商,相关磋商预计将持续一年或一年半时间。
     
      有美国专家指出,这种单边主义举措只是“政治上的权宜之策”,无益于解决美国自身的经济问题,也将伤及美国的国际形象。
     
      前白宫贸易顾问、美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员理查·鲍恩说,美国应寻求通过世贸组织规则而非“301调查”等过时的单边制裁工具来解决贸易争端,“虽然没有正式协议要求美国必须停止使用‘301调查’,但对美国来说确实不必再度使用这项法律条款,因为世贸组织已拥有有效的争端解决机制。”
     
      在全球化和国际合作日益密切的形势下,鲍恩认为,当今世界与上世纪八九十年代大不相同,“301调查”工具已然过时。
     
      前美国贸易代表迈克尔·弗罗曼警告,过去数十年,历届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则,如果特朗普政府开始绕开世贸组织而采取“老掉牙”的单边制裁措施,其他国家将可对美国展开合法报复,甚至效仿美国采取单边举措,瓦解以规则为基础的国际贸易秩序。
     
      中美经贸关系今非昔比,已成为中美关系的压舱石和推进器。过去30多年,中美贸易额增长了200多倍,去年双边贸易额已超过5500亿美元,截至去年年底双向投资累计超过1700亿美元。
     
      如今,中美经贸关系已发展成为多层次、多维度的成熟关系,具备了极强的韧性,足以抵御诸多不利因素的冲击。中美各层级之间的双向交流和深化沟通,缓冲冲突的机制性联系增多,务实双边和多边合作强化,都成为中美经贸关系的“韧性之源”。虽然面临一些新挑战和风险,但不必担心中美经贸关系的整体走势,中美合作大局有其必然性和趋势性。
     
      实际上,“301调查”对中国来说并非新鲜事。上世纪八九十年代,美国曾频繁对包括中国、日本在内的多个贸易伙伴发起“301调查”。但1995年世贸组织成立后,美国政府就很少使用这一过时的调查工具,而更倾向于直接在世贸组织向其他国家提出贸易诉讼。
     
      2004年,美国劳联-产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的“301调查”申请,但最终被美国政府否决;2010年10月,美国贸易代表办公室宣布,应美钢铁工人联合会申请,启动对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。
     
      

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